廣東首部畜禽養殖污染防治地方性法規頒布實施

發布時間:2019-03-08 13:39:37   來源:南方日報   閱讀:2458次

據悉,《條例》旨在防治畜禽養殖污染,推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理,保護和改善生態環境,促進我市畜牧業持續健康發展。自今年3月1日起施行。


云浮是“公司+農戶”養殖模式的發源地,也是廣東省畜禽養殖的重點地區,畜禽養殖業規模大、發展快,但也造成了我市部分地區的河流水質量下降等污染問題。市人大常委會將《條例》列為2018年的重點立法項目,目的在于通過地方立法的形式,明確監管職責、產業布局規劃、分區分類管理、環境準入和廢棄物綜合利用等方面的要求,加強源頭治理,科學解決畜禽養殖業發展帶來的環境污染問題,為推動畜禽養殖業的轉型升級和持續發展,依法推動打好污染防治攻堅戰,實現市委提出的打造“兩新一前列”、促進實現“美麗云浮、共同締造”的戰略定位提供地方立法支持和保障。

鐘漢謀表示,《條例》的公布施行對于促進我市畜禽養殖污染防治走上依法管理的軌道具有十分重要的意義。我市將以此為契機,積極探索“綠水青山就是金山銀山”的新路徑,切實抓好《條例》的貫徹實施。

據介紹,《條例》前沿性、獨創性的規定主要體現在五大方面:

● 一是填補了上位法的空缺。上位法尚未對畜禽養殖戶作出監管規定,云浮根據實際需要在《條例》里面對其作出規制,符合《立法法》第七十三條地方性法規權限的規定,以及地方立法可嚴于國家立法、積極探索在生態環境保護領域先于國家進行立法的精神。

● 二是細化了上位法。在嚴格遵守國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》第十一條規定的前提下,《條例》的第十三條賦予了市、縣(市、區)人民政府生態環境主管部門會同有關部門對畜禽禁養區進行了劃定或者調整,并規定了畜禽禁養區內禁止從事畜禽養殖業。

●三是對立法前現成的經營模式和資源化利用模式的經驗在立法上予以肯定。在《條例》里面,對采取“公司+農戶”溫氏模式進行養殖的,規定了公司應當指導和協助畜禽養殖戶做好污染防治工作。對云浮現有的生產有機肥、制沼氣、種養結合三種畜禽養殖廢棄物資源化利用模式也寫進條例并予以肯定,同時要求畜禽養殖廢棄物消納利用時不得直接排放和超標排放等。

● 四是規定了養殖戶污染防治配套設施的建設和建立畜禽養殖污染物處理臺賬的義務,有利于從源頭防治污染,加強管理。

● 五是對新設行為設定了法律責任。如違反本《條例》的規定,畜禽養殖戶在禁養區內從事畜禽養殖業的,由市、縣(市、區)人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處5萬以上10萬以下的罰款。




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更新日期:2019-05-07
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